1　范圍

本文件規(guī)定了社會單位消防安全評估的基本要求、評估程序、評估方法和要求、評估內(nèi)容、評分及結(jié)果判定、評估報告、檔案管理的要求。

本文件適用于機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全評估。

本文件不適用于工業(yè)生產(chǎn)工藝專項的消防安全評估。

2　規(guī)范性引用文件

DB11/T 3034 建筑消防設(shè)施檢測服務(wù)規(guī)范

3　術(shù)語和定義

社會單位消防安全評估 fire safety assessment for workplace

4　基本要求

4.1　單位消防安全評估應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定組織開展，遵循合法、全面、準確、高效、經(jīng)濟的原則。

4.2　評估機構(gòu)和評估人員應(yīng)具備相關(guān)的從業(yè)條件和資格，執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)與其從業(yè)條件、資格和服務(wù)內(nèi)容相符合。

4.3　技術(shù)負責人、項目負責人應(yīng)當具備一級注冊消防工程師資格；其他評估人員應(yīng)為注冊消防工程師或具備消防行業(yè)特有工種四級及以上職業(yè)資格。

4.4　評估機構(gòu)在評估過程中應(yīng)結(jié)合被評估單位實際情況，通過文字、圖片、影像、實物、電子檔案等方式留存評估過程的痕跡化資料。

4.5　單位的消防安全狀況因消防法規(guī)和消防技術(shù)標準修訂導(dǎo)致不符合現(xiàn)行消防法規(guī)和消防技術(shù)標準的，應(yīng)按照法不溯及以往的原則進行評判。

a)消防驗收合格或消防驗收備案的建筑物，使用過程中未進行改造或裝修的，可依據(jù)當時的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準進行評估，但應(yīng)按現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準提出改進建議；

b)消防驗收合格或消防驗收備案的建筑物，使用過程中進行改造或裝修未重新報驗的，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準進行評估；

c)已經(jīng)過消防設(shè)計審核的建筑物，但未經(jīng)消防驗收或備案的，可依據(jù)消防設(shè)計審核時的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準進行評估，但應(yīng)按現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準提出改進的建議；

d)未按規(guī)定進行消防設(shè)計審核的建筑物，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準進行評估；

e)委托單位無法提供消防設(shè)計審核或驗收備案文件的，可依據(jù)委托單位提供的建設(shè)時間執(zhí)行的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準進行評估，應(yīng)在合同中予以明確并在評估報告中說明。

4.6　采用特殊消防設(shè)計的建筑物，應(yīng)按照當時的工程項目消防設(shè)計文件、特殊消防設(shè)計評估文件、專家論證會議紀要及相關(guān)材料、主管部門備案及有關(guān)批復(fù)文件等進行評估。

4.7　對文物建筑進行消防安全評估時，提出的消防安全隱患問題及整改建議應(yīng)符合文物建筑的特殊性，充分考慮對文物建筑的“最小干預(yù)”原則。

4.8　委托單位應(yīng)為評估活動提供必要的工作條件，真實、全面地提供評估所需要的技術(shù)資料，確定相關(guān)人員，配合評估機構(gòu)開展檢查、測試、調(diào)查、演練等評估活動。

4.9　消防安全評估工作除應(yīng)依據(jù)本文件外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)以及北京市的法律法規(guī)、消防技術(shù)標準和相關(guān)主管部門發(fā)布的規(guī)范性文件。

4.10　評估機構(gòu)和評估人員應(yīng)保守委托單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

5　評估程序

5.1　合同簽訂

5.1.1　評估機構(gòu)承接評估業(yè)務(wù)，應(yīng)與委托單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，簽訂技術(shù)服務(wù)合同前應(yīng)進行合同評審。

5.1.2　合同中應(yīng)明確評估范圍、評估依據(jù)、評估內(nèi)容、評估期限、評估成果等。委托單位有特殊要求的，應(yīng)在合同中明確。

5.2　成立項目組

5.2.1　評估機構(gòu)應(yīng)成立評估項目組，明確項目負責人。

5.2.2　涉及特殊行業(yè)、場所及項目有特殊需求時，宜聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家參與評估工作。

5.3　評估準備

5.3.1　應(yīng)了解委托單位的評估需求、目的和要求。

5.3.2　應(yīng)與委托單位確定現(xiàn)場評估需要委托單位配合的人員和技術(shù)需求。

5.3.3　開展現(xiàn)場評估前應(yīng)搜集評估需要的資料，確定適用的標準規(guī)范，必要時可到項目現(xiàn)場調(diào)研。

5.3.4　應(yīng)根據(jù)評估對象的實際情況編制消防安全評估工作計劃（方案），明確工作任務(wù)、工作標準、工作期限、工作人員及分工等。

5.3.5　評估所需要的儀器設(shè)備應(yīng)經(jīng)計量/檢定或校準，并在有效期內(nèi)。

5.3.6　委托單位應(yīng)配合提供評估項目所必需的資料，并對所提供資料的真實性負責。

5.4　現(xiàn)場評估

5.4.1　現(xiàn)場評估前，項目組成員與委托單位人員應(yīng)共同組織召開評估交底協(xié)調(diào)會議。

5.4.2　應(yīng)按照第6章評估方法和抽查原則，對第7章的評估內(nèi)容開展現(xiàn)場評估，消防安全評估記錄表見附錄A。

5.4.3　評估人員應(yīng)如實填寫原始記錄、留存影像資料，字跡清晰、信息完整。

5.4.4　在評估過程中，委托單位對項目組發(fā)現(xiàn)的消防安全問題已經(jīng)當場改正的，可不再記入評估記錄表。

5.4.5　現(xiàn)場評估后，應(yīng)召開評估現(xiàn)場情況反饋會議。

5.4.6　委托單位應(yīng)有專人配合現(xiàn)場評估工作，必要時設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)單位可配合設(shè)備設(shè)施評估測試。

5.4.7　負責消防設(shè)施操作的人員，應(yīng)持有四級及以上消防設(shè)施操作人員（維保方向）證書。

5.5　報告編制

5.5.1　評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場評估反饋會議確認的評估情況和結(jié)果，編制消防安全評估報告。

5.5.2　評估報告編制要求詳見第9章。

5.6　報告審核

5.6.1　評估機構(gòu)應(yīng)對消防安全評估報告進行內(nèi)部審核。

5.6.1.1　項目負責人應(yīng)負責對評估報告進行校核，若項目負責人是報告編制人員，校核人員應(yīng)為項目組其他人員；

5.6.1.2　技術(shù)負責人負責對評估報告進行技術(shù)審核；

5.6.1.3　必要時可組織召開評估報告內(nèi)審會，內(nèi)審會人員應(yīng)由項目負責人、技術(shù)負責人、項目組成員組成，可邀請行業(yè)技術(shù)專家參與。

5.6.2　根據(jù)項目情況，委托單位可組織專家評審會，對評估報告進行評審。

5.6.3　評估報告審核、評審應(yīng)形成記錄。

5.7　出具報告

5.7.1　及時出具消防安全評估報告。

5.7.2　委托單位應(yīng)與評估機構(gòu)簽署評估成果確認單（參見附錄B）。

5.8　建立檔案

5.8.1　應(yīng)按照評估機構(gòu)檔案管理要求，及時整理項目資料，完成項目歸檔。

5.8.2　檔案管理要求詳見第10章。

6.1　評估方法

6.1.1　根據(jù)評估內(nèi)容的特點采取資料核查和現(xiàn)場檢查測試兩者相結(jié)合的方法。現(xiàn)場檢查測試包含以下三種形式：

a)人員詢問、考核；

b)現(xiàn)場勘測；

c)設(shè)施、設(shè)備功能檢測。

6.1.2　資料核查的內(nèi)容包括（但不限于）查閱、核對下列內(nèi)容：

a)單位取得的消防法律文書、證照；

b)人員職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格證書；

c)消防相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)程；

d)消防相關(guān)記錄、檔案；

e)消防設(shè)施檢測報告、電氣防火檢測報告、油煙道清洗報告、消防設(shè)施維護保養(yǎng)記錄等。

6.1.3　現(xiàn)場檢查測試的內(nèi)容包括（但不限于）下列內(nèi)容：

a)對相關(guān)人員進行詢問或知識、技能測試、考核；

b)對各項消防制度的落實情況現(xiàn)場查看；

c)查看建筑/場所的實際使用情況；

d)查看建筑防火滿足相關(guān)規(guī)定的情況；

e)查看建筑消防設(shè)施和器材的設(shè)置、配置情況；

f)對建筑消防設(shè)施的功能進行抽查測試。

6.2　抽查比例

6.2.1　人員

6.2.1.1　現(xiàn)場詢問消防安全管理人職責掌握情況。

6.2.1.2　現(xiàn)場提問至少2名防火檢查人員、2名防火巡查人員，核查防火檢查、巡查情況。

6.2.1.3　通過現(xiàn)場提問、實地操作等形式，檢查被評估單位員工參加消防安全教育培訓(xùn)和消防安全知識的掌握情況，員工總數(shù)在100人以上的，檢查不同部門、崗位的員工，總數(shù)不應(yīng)少于20人；員工總數(shù)不足100人的，檢查不同部門、崗位的員工，總數(shù)不應(yīng)少于10人；員工總數(shù)不足10人的，全數(shù)檢查。

6.2.1.4　提問至少2名消防安全重點部位員工，檢查崗位職責掌握情況。

6.2.1.5　提問微型消防站的站長及至少1名消防員，檢查職能職責掌握情況。

6.2.1.6　提問至少2名承擔滅火和組織疏散任務(wù)的人員，檢查預(yù)案熟悉及參加演練情況。

6.2.1.7　提問至少1名消防控制室值班人員，檢查是否掌握消防設(shè)施操作和應(yīng)急處置規(guī)程情況。

6.2.2　建筑防火

應(yīng)對評估范圍內(nèi)的每個防火分區(qū)全部檢查。

6.2.3　消防設(shè)施

應(yīng)對各子項的檢查內(nèi)容進行全數(shù)評估，消防設(shè)施功能測試不應(yīng)低于DB11/T 3034中的抽樣比例。

7　評估內(nèi)容

7.1　消防安全管理單項評估

消防安全管理單項的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項：

a)消防安全合法性；

b)消防工作組織；

c)消防安全制度；

d)防火檢查巡查及隱患整改；

e)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)；

f)安全疏散設(shè)施管理；

g)消防設(shè)施、器材維護管理；

h)消防控制室管理；

i)用火、用電、用油、用氣管理；

j)消防安全重點部位管理；

k)專職消防隊；

l)志愿消防力量（包括志愿消防隊、微型消防站）；

m)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練管理。

7.2　建筑防火單項評估

建筑防火單項的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項：

a)消防救援設(shè)施；

b)總平面布局；

c)平面布置與防火分隔；

d)安全疏散與避難設(shè)施；

e)建筑結(jié)構(gòu)耐火；

f)建筑內(nèi)部裝修；

g)建筑構(gòu)造；

h)供暖、通風和空調(diào)系統(tǒng)；

i)非消防電氣線路與設(shè)備。

7.3　消防設(shè)施單項評估

消防設(shè)施單項的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項：

a)消防供配電設(shè)施；

b)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)；

c)消防給水設(shè)施；

d)消火栓系統(tǒng)；

e)自動噴水滅火系統(tǒng)；

f)水噴霧滅火系統(tǒng)；

g)細水霧滅火系統(tǒng)；

h)消防炮滅火系統(tǒng)；

i)泡沫滅火系統(tǒng)；

j)氣體滅火系統(tǒng)；

k)干粉滅火系統(tǒng)；

l)防煙系統(tǒng)；

m)排煙系統(tǒng)；

n)消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)；

o)消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)；

p)消防專用電話；

q)防火分隔設(shè)施；

r)消防電梯；

s)可燃氣體探測報警系統(tǒng)；

t)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；

u)消防設(shè)備電源監(jiān)控系統(tǒng)；

v)滅火器；

w)獨立式感煙探測器。

7.4　特殊場所設(shè)備設(shè)施防火評估

7.4.1　變電站設(shè)備設(shè)施單項評估

變電站設(shè)備設(shè)施單項的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項：

a)變壓器及其他帶油電氣設(shè)備；

b)排油注氮滅火系統(tǒng)；

c)電纜及電纜敷設(shè)；

d)防雷保護。

7.4.2　汽車加油加氣站設(shè)備設(shè)施單項評估

汽車加油加氣站設(shè)備設(shè)施單項的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項：

a)加油工藝設(shè)施；

b)LPG加氣工藝及設(shè)施；

c)CNG加氣工藝及設(shè)施；

d)LNG和L-CNG加氣工藝及設(shè)施；

e)其他評估內(nèi)容。

7.4.3　電動自行車停放場所設(shè)備設(shè)施

電動自行車停放場所設(shè)備設(shè)施單項的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項：

a)設(shè)置場所要求；

b)設(shè)備設(shè)施要求；

c)電氣防火要求。

7.4.4　城鎮(zhèn)燃氣設(shè)備設(shè)施

城鎮(zhèn)燃氣設(shè)備設(shè)施單項的評估內(nèi)容應(yīng)包括且不限于以下子項：

a)燃氣輸配場站；

b)輸氣管道及調(diào)壓設(shè)施；

c)燃氣應(yīng)用。

7.4.5　電動汽車分散充電設(shè)施

a)充電設(shè)施選址；

b)充電系統(tǒng)；

c)供電系統(tǒng)；

d)配套設(shè)施。

7.4.6　電動汽車充電站設(shè)施

a)充電站選址及充電設(shè)備布置；

b)充電系統(tǒng)；

c)供配電系統(tǒng)及建筑電氣；

d)監(jiān)控系統(tǒng)。

8　評分及結(jié)果判定

8.1　一般規(guī)定

8.1.1　以下情況不參與評估結(jié)果的判定：

a)消防安全合法性；

b)依據(jù)消防技術(shù)標準不需要設(shè)置的評估項。

8.1.2　依據(jù)消防技術(shù)標準應(yīng)設(shè)置且未設(shè)置的評估項，該項不得分。

8.1.3　單位積極響應(yīng)國家政策，采取以下技術(shù)或手段并取得一定成績，評估時應(yīng)作為消防安全管理單項的加分項，加分項及分值如下（最高加3分）：

a)單位投保火災(zāi)公眾責任險（加1分）；

b)單位聘請注冊消防工程師且已在本單位注冊從事消防安全相關(guān)工作的（加 0.5分）；

c)單位聘請消防設(shè)施操作員（維保方向）且從事消防設(shè)備設(shè)施操作的（加0.5分）；

d)被評估單位在日常消防管理中采用了相應(yīng)技防措施（智慧消防、消防設(shè)施維護保養(yǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)與城市遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等）且運行正常的（加 1 分）；

e)消防控制室和安防視頻監(jiān)控中心合并設(shè)置且能夠輔助火警信息早期確認的（加0.5分）。

8.2　直接判定

8.2.1　出現(xiàn)下列情況之一時，對應(yīng)的消防安全評估單項評估結(jié)果直接判定為“差”：

a)未依法確定消防安全管理人、 自動消防系統(tǒng)操作人員的；

b)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

c)旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動報警系統(tǒng)；

d)易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區(qū)）未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃氣體濃度報警、火災(zāi)報警設(shè)施；

e)建筑消防設(shè)施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；

f)人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的；

g)公眾聚集場所違反消防技術(shù)標準，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

h)生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶的；

i)甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設(shè)置在建筑的地下、半地下室的；

j)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與人員密集場所、居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所的防火間距小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定值的75%；

k)未依法建立專職消防隊的；

l)托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所，所在樓層位置不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定；

m)人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于GB 8624規(guī)定的A級；

n)城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB 50156對一級站的規(guī)定。

8.3　評估單項綜合判定

8.3.1　評分原則

a)按照附錄A、附錄C檢查內(nèi)容、評分標準對評估項采取扣分制方式進行評分；

b)對發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)對應(yīng)的扣分項扣分，當下級扣分項總分大于上級扣分項時，上級扣分項扣完為止。

8.3.2　綜合得分

綜合得分計算如式（1）：

……（1）

式中：

M——評估單項綜合得分；

Py——評估單項實際得分；

Pz——評估單項應(yīng)得分（應(yīng)得分=總分-所有不參與評估結(jié)論判定項的分數(shù)）。

8.3.3　最終得分

最終得分計算如式（2）：

式中：

N——評估單項最終得分；

M——評估單項綜合得分；

mi ——第i個加分項。

8.3.4　評估單項結(jié)果判定

按照消防安全評估記錄表，計算出評估單項最終得分。單項評估結(jié)果分為“好、較好、一般、差”，按照表1判定。

蘇州智淼消防主營∶應(yīng)急管理部發(fā)布新消防檢測儀器設(shè)備全套配備、防雷檢測裝置，火災(zāi)現(xiàn)場勘查箱、消防監(jiān)督檢查驗收箱、消防測試煙槍、試水裝置、消防評估軟件、建筑消防設(shè)施檢測箱、電氣防火檢測設(shè)備,消防檢測設(shè)備、消防安全評估設(shè)備等。